凝聚全县强大合力 打赢脱贫攻坚战役

——朝阳县合力推进脱贫攻坚工作综述
刘春丽

  在朝阳县广袤的土地上,一条条水泥宽敞路延伸到村落,一座座新式靓丽房耸立在路旁;一排排现代工厂栉比林立,一个个文化广场扮靓乡村……这片广袤的土地到处欣欣向荣,生活在这里的人们天天笑语欢声。这一幅幅美好幸福的图景,无一不见证着朝阳县精准扶贫、精准脱贫取得的成果。
  2017年朝阳县脱贫10085人,销号省级贫困村20个、市级贫困村18个。
  2017年的脱贫攻坚注定是一场大战役!
  在这场战役中,朝阳县干群步履铿锵、勠力前行!在这场战役中,朝阳县紧紧围绕市委脱贫攻坚要求,坚持把脱贫攻坚作为最大的政治任务来抓!在这场战役中,朝阳县上下以高度的政治自觉,撸起袖子脱贫攻坚!在这场战役中,朝阳县人和着全面建成小康社会的时代交响,迎着十九大召开的蓬勃朝阳,以时不我待的使命感和责任感,在攻坚中担当,在担当中跨越,凝聚全县强大合力,坚决打赢这场脱贫攻坚战役。
  凝聚共识 明确责任
  朝阳县委、县政府将脱贫攻坚作为全县大政治、大经济、大任务、大责任,级级落实责任,层层传导压力,举全县之力,扎实推进精准扶贫、精准脱贫。为确保打赢脱贫攻坚战役,县委书记和县长既挂帅又出征,四大班子领导齐上手,乡镇党政班子积极发挥主力作用,部门积极配合,村两委班子全力以赴,在全县形成了县乡村三级联动、三位一体的脱贫工作格局。建立党员干部与贫困户对接联系机制,全县县、乡、村三级4892名党员干部结对帮扶了1491户贫困户。做到党员干部全部落实帮扶责任,贫困户户户都有帮扶责任人。积极开展民企“帮村助户府与各乡镇、各部门签”活动,安排100家企业帮扶100个贫困村。县委、县政订脱贫攻坚责任状,明确任务,挂牌作战,将脱贫攻坚工作不断推向深入。
  精准识别 精准施策
  为打好脱贫攻坚战役,朝阳县提出了精准底数、精准措施、精准责任、精准效果的“四个精准”要求,形成了“重点产业扶贫作主导,特色产业扶贫作补充,健康教育扶贫作救急,民政低保扶贫作兜底,行业扶贫作助力”的叠加式扶贫的思路。
  在产业扶贫上打出了“温氏养猪、光伏发电和土地股份合作社”三套组合拳,实现了“精准、可靠、托底、持续”的脱贫效果。温氏养猪产业扶贫模式。采取“公司+党支部+家庭农场+贫困户”的模式,公司负责提供仔猪、饲料、饲养管理、疾病防控、产品销售等服务,村集体统一经营,贫困户用扶贫资金入股。贫困人口脱贫后,温氏扶贫养猪场收归村集体所有,产生的利润用于壮大村集体经济,发展村级公益事业应急扶贫。2016年,全县已经建设批次存栏1000头温氏扶贫养猪场21处,带动10080人脱贫,贫困户人均获利500元以上。2017年新建18处,带动贫困人口8640人。光伏发电产业扶贫模式。目前,全县已建成三处10MW集中式光伏电站,两处300KW村级分布式电站,并成功并网发电,带动1408名贫困群众稳定脱贫,人均年增收500元。土地股份合作社产业扶贫模式。以土地流转为核心,引导贫困户以土地承包经营权入股成立土地股份合作社,采取保底二次分红的方式进行分配,保证了贫困户特别是没有劳动能力的贫困户也有稳定的土地收入。目前,全县已成立土地股份合作社54家,流转土地20万亩,入社农民2800户。
  在重点推进三大产业扶贫的基础上,朝阳县又叠加了金融扶贫、健康扶贫、教育扶贫、生态扶贫、文化扶贫、就业扶贫和兜底扶贫,实现了扶贫措施对全县贫困人口的全面覆盖、多重叠加。同时,把推动县域经济振兴发展作为拔除贫困病根的治本之策,推动经济开发区、服务业集聚区、农产品加工园区、旅游景区和新市镇建设,以此作为接长产业短板、培育经济增长点、打造产业集群、支撑招商引资的重要载体。2017年,全县共实施重点项目83个,总投资116.4亿元,为打赢脱贫攻坚战奠定了坚实经济基础。
  整合资源 形成合力
  为真正打赢脱贫攻坚战役,朝阳县重点解决了资源、资金、政策、人力、物力分散,形不成合力等问题。强力整合各类有效资源,推动各种力量向扶贫攻坚聚焦,各种优势向脱贫攻坚倾斜。把脱贫攻坚作为检验和历练干部的主战场,提拔和重用扶贫一线干部20余人,对扶贫工作不力的1名乡党委书记、2名乡镇长进行了组织调整,真正使实干的人有位置,乱忽悠的人没舞台。推动县直机关全体党员干部与贫困户结对帮扶,着力发挥农村致富带头人作用,积极开展“比干劲、奔小康”活动,最大限度激发贫困户内生动力。推进作风转变促进扶贫。实行一线工作法,现场办公,直面问题,说了就算、定了就办、办就快办、办就办成、办就办好。整合县级政府可支配的教育、卫生、交通、土地、水利、农经、林业、畜牧等各部门的资源向扶贫领域倾斜,优先保障贫困村基础建设和贫困户产业投入,发挥资源要素的集成作用。通过抓实基层党建,形成了盘活集体资产、规范承包合同、发展合作经济、开展招商引资、开发旅游资源、推行土地流转、打造集体股本等七种发展壮大村集体经济模式。全县299个村(社区),集体收入2万元以上的已达270个,占村总数的90%,其中,10万元以上的90个,占村总数的30%。