党建引领高扬 干群勤力谱华章

—喀左县老爷庙镇抓党建促进经济发展工作纪略
肖彩玲 刘秀湖 孙新

 

 

 

 

 

 

 

这是一片蕴涵着丰饶的土地……
这是一片充满生机与活力的土地……
这是一片孕育着机遇与发展的土地……
迎着冬日的暖阳,当您走进喀左县老爷庙镇,这里的每一寸土地,无处不让人感受到强劲的发展旋律。全镇经济发展平稳向好、项目建设扎实推进、基层党建基础夯实、社会民生逐步改善……每走一处,每看一处都洋溢着发展的动力和火热激情,让你忘记了这个冬日的寒冷。
老爷庙镇位于喀左县城东南13公里处,区域面积131平方公里。全镇10个行政村,总人口23473人,117个居民组,其中少数民族人口5130人,全镇耕地面积4.5万亩,是典型的农业镇。几年来,在历届班子和干部群众奋斗的基础上,该镇坚持“工业强镇、产业富民、旅游商贸活镇、项目支撑、建设新村”的发展思路不动摇,做好打基础利长远的工作,党政班子团结一心,咬定目标,攻坚克难,狠抓落实,各项工作呈现勃勃发展生机,铺开了强力发展的美好画卷!

 

 

抓党建、筑牢基层基础,打造干事创业队伍
打造真抓实干党员干部队伍。扎实建设坚强有力的领导班子,抓住“班子成员”这个少数,以上率下,老爷庙镇党委以中心组学习为总抓手,不断加强政治理论学习,坚定政治方向、政治立场、政治态度和政治追求,不断增强班子统揽全局的能力,更大发挥号召力、感召力、凝聚力和战斗力,铸造坚强有力的领导集体。提高基层党员干部的素质与能力。镇党委扎实开展“两学一做”实践活动,积极把控占领舆论思想教育阵地,通过“三会一课”、党员活动日、领导干部送党课下乡等活动,把党的政策理论知识、纪律要求和相关农村的法律知识,积极向一线党员干部做好宣传和贯彻,不断提高党员干部的思想认识和理论素质能力,保证政治立场和思想认识的统一性和纯洁性。
完善高标准村级组织活动场所。按照上级组织部门的村级建设标准化要求,镇党委政府千方百计筹集资金,做出计划,逐村进行改建重建。几年来共计投资约为560余万元,对全镇村级组织场所和活动广场进行了翻建和改扩建,其中有4个村实现了楼房化办公,完善了相关附属设施,同时,进一步规范村级场所的管理、使用等制度,真正达到了组织场所面积达标、规章制度上墙、组织管理到位,为广大农村的党员群众提供了高标准的工作和活动场所,阵地建设得到有力加强。
编实纪律制度监管牢笼。该镇结合发展实际,不断调整完善各项规章制度,推进制度建设的纵深发展。出台11项管理制度,进一步规范了镇村干部的从政行为。加强村级财务管理,全面推行村级组织“四议一审两公开”决策机制,对于村级集体财务实施群众集体决策和党委政府集中把关,杜绝暗箱操作和违规现象。加强党员干部的纪律监管,对镇村财务和重点项目实施进行监管,对出现违纪违规的党员干部严惩不怠,努力在全镇范围内营造干净廉洁干事创业的良好氛围。
选能人开富路抓活党建载体。按照市委“七个一”、县委“五强双百”和“六大工程”的要求,配强村级组织带头人,动员2位创业成功人士回村担任支部书记和村主任,其中,平房子村在党支部书记魏春柏的带领下,引项目、办企业、推进合作共赢、做实扶贫等各项民生工程,使该村旧貌换新颜,一跃成为喀左县的先进村,受到了原省委书记李希同志的充分肯定。结合农村实际,加强农村党员管理,激活党员队伍干劲,实施党员积分量化考评,实施“合格党员”民主评议和“共产党员户”挂牌活动,使党员接受人民群众的监督。结合农村实际认真开展“评典型、树标兵”和“比干劲、奔小康”活动,在社会上树正风传播正能量。
抓项目、实现强镇目标,提升全镇经济实力
近年来,老爷庙镇坚持招商是兴镇之路,一直把项目建设和招商引资工作作为天字号工程全力抓好。重点围绕“五个一工程”平台和全镇资源优势特点上项目。围绕项目建设主线,不断优化营商环境,积极搭建招商平台,项目建设和招商引资工作取得了实质性的进展,为实现富民强镇提供有力保障。
紫砂项目稳步发展。主要围绕该镇紫砂资源优势,加大招商引资力度,宝玉紫砂、富源紫砂和庆达紫砂等一批企业先后落户该镇并建成投产,主要生产广场砖、复古砖、花盆、紫砂工艺品和泥料等,在接长产业链条和市场销售方面,镇政府全力做好服务,保证现有企业的生机与活力,有力推动了该镇经济社会转型跨越发展。
休闲文化旅游长廊项目。该镇利用处于国家4A级龙源湖景区和龙凤山景区中间节点的区域优势,把旅游业、小城镇、美丽乡村与项目建设四者有机结合,真正形成一二三产融合发展。沿旅游大道跨越10余公里,涉及6个村和镇政府所在地,作为打造老爷庙镇休闲文化旅游长廊项目。一是抓好长廊内景点建设。充分挖掘自然资源、民俗文化、产业优势等,重点抓好万亩杏林、蝴蝶谷景区、长廊内寺院建设和田园综合体平房子村核心启动区项目,目前完成投资750万元,包括通往景区道路、朝阳寺、蝴蝶谷景区建设等。二是推进小城镇建设。按照“打通主路、治理河道、完善设施,强化功能”的发展思路,坚持规划先行、建管并重的原则,加大小城镇建设力度,着力打造亮丽新集镇、新乡村。修建旅游大道7公里,美化镇容市貌6528平方米,维修安装路灯140盏,修建垃圾池90座,投资4508万元,建垃圾填埋场1处。三是加大生态建设工程。沿旅游大道美化工程粉刷墙面2.4万平方米,旧墙改造2000平方米,墙头帽改造3900平方米。栽植新疆杨5500余株,紫叶李、金叶榆各3000株,在道路两侧栽植万寿菊、波斯菊等花草5公里。四是推进美丽乡村建设进程。以沿路4个村为重点,以农村基础设施和生产生活条件改善为切入点,整合力量,加大投入,创建特色鲜明的美丽乡村。
劳动密集型轻工业项目助力脱贫。引进兴城泳装企业在该镇成立喀左盛韵体育用品有限公司,该项目投资1000万元,现在已经招工进行生产,先期可解决100余人就业。待产业步入正轨后,增加生产项目,接长接粗产业链条,扩大产业集群,建2万平方米泳装产业园,可带动老爷庙镇及周边乡镇劳动力就业1000人左右,将有力推动农村脱贫攻坚工作。
大力助推喀左国家级农业可持续发展试验示范县建设。一是成功引进央企中合喀左新农业科技有限公司投资建设的绿色健康可循环农业产业示范园区项目。该项目共计8个单元,总投资50亿元,计划分三年完成建设,现已正式签约落地,完成了核名、注册、场区的定点、规划设计等。第一单元项目总投资约为6亿元,年产15万头商品生态猪、5万吨生物菌肥、5万吨饲料。含生态环保饲料中心、种猪中心、育肥中心、环保处理中心、种植示范中心和园区行政中心,此项目定于2018年正式开工建设。二是积极启动以平房子村为核心启动区的田园综合体项目,真正实现三生同步(生产、生活、生态),三产融合(一、二、三产),三位一体(农业、文化、旅游)。
北山村扶贫养牛场项目。该项目计划养牛400头,目前场地平整完毕,建设材料已经备齐。通过“公司+合作社+贫困户”的方式,助力扶贫攻坚进程。此外,该镇盘活2家僵尸企业。一是朝阳鑫钢熔融铸件有限公司;二是喀左辽岳铁粉精选有限公司提矾项目。通过对接新客商,使企业进行升级改造,重新投入生产,盘活僵尸企业重新焕发发展生机。同时,向“五个一工程”平台引进项目2个,总投资约为4020万元。
抓扶贫、做实民生工程,增强群众的幸福指数
近年来,老爷庙镇始终坚持“以人为本、民生至上”的原则,围绕民生,服务为民,全力抓好脱贫攻坚工作,全面提高群众幸福指数。
全力抓好脱贫攻坚。坚持把脱贫攻坚作为最大的政治任务,集聚全镇攻坚力量全力抓好。在脱贫措施上,重点采取“3+N”的产业项目脱贫模式。1.利用项目到户资金和扶贫贷款,通过以养牛为主的养殖业实现脱贫,已有144户,申请贷款596万元。2.建设光伏电站项目,在下河套、奈木皋和乌太沟村分别建了三处光伏电站,共370千瓦,346户836人年均收入可增加600—1000元。3.通过特色种植、引进劳动密集型企业助推扶贫。通过菊芋特色种植产业、引进箱包厂和泳装厂,通过企业用工的方式,增加贫困人口的收入。同时,实施雨露计划扶持、教育扶贫、危房改建和加大医疗救助等,确保贫困人口真正实现精扶准退。
基础民生工程不断推进。该镇一直坚持把财政预算支出的重点向民生领域倾斜,逐年加大新农村建设、卫生、社保等方面的投入力度,全力支持政府为民办实事工程。积极争取村级公益事业“一事一议”财政奖补资金、文化广场建设资金、扶贫资金和社会力量的支持,在村级道路建设方面加大投入和建设力度。几年来,共计路改43公里,水泥硬化34公里,镇域内公路网格化基本实现。争取资金560多万元,使村级组织达到了标准化要求,建设标准化文化广场5处,彻底改善了村级办公和群众活动场所条件,有力推进了农村卫生环境的改善和文体活动的开展。此外,该镇严格规范补贴类民生工程资金发放,扎实开展新型劳动保障和农村养老保险工作。认真做好五保供养、生产救灾以及社会救助工作,保证各类补助、救助资金足额到位发放。
社会事业蓬勃发展。大力整合教育资源,加大教育基建投入,稳步改善教育教学环境,强化素质教育、德育教育和文化知识教育,打好孩子发展的基层基础。规范文化广播电视的运营管理,扩大数字电视覆盖面,完善农村书屋建设,努力提高全民素质。提高医疗服务水平和质量,促进基层卫生事业发展,实现镇域行政村卫生服务点全部进入。全面加强金融、统计、科技、供电、交通、通讯、宗教、气象等工作,全力支持共青团、妇联、武装等工作,高度重视老干部和残疾人事业,不断促进社会事业和谐发展。
抓产业、推进合作共赢,实现农民转型增收
作为喀左县东部农业重点乡镇,老爷庙镇坚持以农业增效、农民增收为核心,以合作社等新型经营主体为抓手,加大调整种植业结构,不断优化产业结构,加速现代农业、特色农业逐步扩大发展。
推进农业产业转型发展。共组建各类合作社26个,其中土地股份专业合作社11个,最具代表性的是平房子村采取公司+合作社+农户的方式,流转土地531亩,发展菊芋产业,经过一年的试种,取得了较好的经济效益,受到了群众的普遍认可,发展前景广阔。
抓好保护地工作良性发展。根据市场导向和科技的推广使用,加强对暖棚的技术指导和培训。鼓励棚户组建合作社,实施作物区域化管理,积极推行秸秆反应堆、自动放风和盟军生物菌肥等新技术,加大对棚户的技术指导,按照市场需求,积极调整作物品种栽植,形成作物种植区域化,保证全镇近千栋暖棚取得良好经济效益。
林果、水利、畜牧业齐头并进。每年以5000亩造林目标,保质保量做好荒山荒坡造林任务,全镇有林面积达9.6万亩,森林覆盖率达42.5%;积极推进果业发展,全镇现存苹果、李子、梨等果园面积3000余亩,山杏近万亩,该镇的李子、梨和苹果,因味美香甜,口感佳,小有名气。畜牧业工作长足发展,养牛、养羊业逐渐扩大,成为喀左县第一养牛大镇。紧密结合产业发展和民生需要,加大水利工作的开展,全力为农业、果业和人畜用水提供保障。全镇可利用的机电井107眼,为保护地、大田农业、果园和项目区提供了有力的水源保障。
抓稳定、强化综治管理,优化社会发展环境
老爷庙镇处于东部六个乡镇的结合部,近几年,随着经济社会发展步伐的加快,各类矛盾问题日益增多,缠访、闹访现象频发,严重影响了当地经济建设和各项民生事业的发展。针对此种现象,老爷庙镇党委政府认真研究,周密部署,善作善成,工作重点突出“密、细、实”,取得了显著成效,得到了上级主管部门的高度认可和人民群众的广泛赞誉。
全员上阵织“密”网。没有稳定就没有发展,本着稳定压倒一切的理念,镇党委把综治工作纳入了全镇工作重心,实施全员抓综治信访,上至党委书记,下到村民组长、党小组长,从下而上,逐层稳控解决,编严综治防控网络,实施综治工作网格化管理。(一)实施双组长制,构筑长效机制。镇里由党委书记和镇长担任组长,党政班子成员分别担任副组长和成员。加大综治工作目标责任考核力度,在村级干部千分考核中,综治分值占第一位,与村干部的工资直接挂钩,每年在年中和年末,分两次逐村拉练考核,延伸了工作内涵,提升了工作层次。(二)加强排查防控,清除网底矛盾。镇领导班子亲自带队解决涉及村和业务部门的所有矛盾纠纷,同时,由司法、综治、信访、派出所联合组成老爷庙镇调解中心,对重点、难点问题集中调处办理。村上相应成立组织,充分发挥村民组长和党小组长的作用,对民意分析和各类矛盾纠纷及时掌握,及时化解,真正把民事调解机构延伸到每个自然组。
打防结合做“细”活。矛盾纠纷重要的环节在于基层基础,针对该镇的总体形势,镇党委有的放矢,打防结合,从细微处做起,从宏观处掌控,收到较好效果。(一)加大宣传,营造积极的社会氛围。在全镇范围内,通过召开各种类型会议、与群众座谈,运用多种形式深入细致地宣传党和国家的法律法规、政策理论和社会主义核心价值观为主的宣传教育,努力提高群众法律意识和守法观念,能心平气和地看待、处理问题,极大减少了矛盾的发生。(二)加强监管,打造廉洁干净的干事队伍。针对群众反响较大的干部办案不公,为政不廉,方法简单,政务、村务不公开等都是广大群众不满意、引发矛盾纠纷和不稳定因素,为此,该镇从严治党、从严治政,要求干部坚决贯彻执行党的路线,方针、政策,严格依法行政,依法办事。经常检查干部执政、执法、执纪情况,坚决纠正干部队伍中存在的各种不正之风,从源头上降低群众对社会、对干部的不满。(三)加大打击,保持对犯罪分子的高压攻势。该镇从经济社会发展的需要入手,从人民群众愿望最强烈的问题入手,切实做好严打整治工作,集中开展了“狙枪治暴”、“盗抢骗”等集中整治活动,保持对犯罪分子的高压态势,有效预防和遏制了刑事犯罪的发生。
积极调处出“实”效。对积压难解的案件,班子多次集中逐一分析,确定解决方案,分清轻重缓急,实施限时办结,采取情理结合、情法结合的工作方式,竭尽全力把矛盾和纠纷解决在萌芽状态,为人民群众创造好和谐的生活、生产环境。(一)案件发生率明显下降,成功调解率明显上升。通过镇村干部的全员上手,化解存量,控制增量,全镇矛盾纠纷的处置和化解工作得到了及时有效的化解,今年共计排查纠纷60余起,制止群体上访5起70余人,镇联合调解中心调处矛盾纠纷15起,调解成功率100%,为维护社会和谐稳定、促进老爷庙镇经济社会繁荣做出了积极贡献。(二)积压的案件和缠访人员得到有效稳控。积极争取上级有关部门的大力支持,成功处理小城镇拆迁等群体纠纷5起,涉及4个村,解决多年疑难个案7起。对多次上访和缠访人员实施有效管理,对于有效上诉,认真加以解决,对于无故闹访、缠访,采取打击稳控和批评教育相结合的方式方法,取得明显成效,2017年,该镇先后被评为县级和市级维稳先进单位称号。
律回春晖渐,万象始更新。在整个采访过程,虽是严冬时节,但所到之处,满是勃勃的发展生机,笔者相信,在喀左县委、县政府的坚强领导下,老爷庙镇一定会大踏步地迈入大发展、快发展的美好明天。