高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜 为全面建成小康社会而奋斗

——在市委十届六次全会上的报告
(2017年12月29日)
蹇彪

 

  各位委员、同志们:
  现在,我受市委常委会委托,向全会报告工作。
  这次全会是在朝阳全面贯彻党的十九大精神、决胜脱贫攻坚和全面小康社会的关键时期召开的一次十分重要的会议。
  全会的主题是:高举习近平新时代中国特色社会主义思想的伟大旗帜,深入贯彻党的十九大精神,全面落实中央经济工作会议精神和省委安排部署,为朝阳与全省一道全面建成小康社会而努力奋斗。
  深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,是时代主题,是当代的最强音。我们要坚决同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,团结带领全市人民,奋力夺取朝阳全面建成小康社会的伟大胜利!
  一、2017年工作回顾
  年初以来,在省委的领导下,市委常委会团结带领全市干部群众,迎难而上,开拓创新,真抓实干,推动朝阳各项建设取得了新进步。
  ——全市经济实现企稳向好,主要经济指标实现大幅提升,地区生产总值、财政收入、固定资产投资、规上工业增加值、实际利用外资等指标增速超过全省平均水平。
  ——项目建设走在全省前列,全年开工建设5000万元以上项目272个,中航科技、中国华录、山东翔龙、江西日上等一批大企业大集团投资朝阳。
  ——脱贫攻坚成为全省典型,朝阳走出了有自己特色和工作成效的扶贫之路,全省抓党建促脱贫攻坚现场会在朝阳召开。
  ——主攻改革创新、生态环境建设等重点工作取得重大进展,社会大局和谐稳定,广大干部群众满怀信心、满怀激情、干劲十足!
  一年来,主要做了七项工作。
  (一)旗帜鲜明讲政治,坚决同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。市委常委会始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,牢固树立“四个意识”,深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,全年召开50次市委常委会、12次市委中心组学习会、8次领导干部大会学习贯彻,并逐项制订工作落实方案,始终让朝阳沿着正确方向阔步前行。
  党的十九大胜利召开后,市委常委会迅速组织全市上下掀起学习宣传贯彻党的十九大精神热潮,紧紧围绕落实新发展理念和“四个着力”“三个推进”,进一步理清了思路,明确了主攻方向,科学制定突破辽西北和县域经济三年攻坚计划等24项工作方案及考核督查办法,确保中央决策和省委部署在朝阳落地生根。
  (二)全力落实中央7号文件和国务院62号文件精神。市委常委会深切感到,中央7号文件和国务院62号文件是朝阳振兴发展的历史性机遇,必须倍加珍惜。加大领导力度,周密部署,强力推进,抓住了机遇,为朝阳发展注入了强大动力。
  1.关键性领域工作取得扎实成效。紧盯国家振兴东北工作布局,明确十项重点任务,落实59项重要举措,推进深化改革、结构调整、创新创业、优化营商环境、保障和改善民生等重点工作取得重要进展,建设全国行政审批制度改革试点市、对接京津冀协同发展战略先行区、国家现代农业示范区、国家首批气候适应型示范城市、产业衰退地区转型升级试点、北京清洁能源基地迈出重要步伐。
  2.前所未有地获得了巨大支持。站在国家和区域发展全局高度,依托朝阳发展基础和比较优势,高标准包装实施一批重大基础设施、生态环境建设、新兴产业项目,获得国家和省支持资金188亿元,新增建设用地72.6平方公里,新改建道路1442公里,启动总投资46.5亿元的朝阳电网三年改造工程。北票正式获批国家采煤沉陷区综合治理试点,凌源成为国家现代农业示范区,朝阳县建成全市首个军民融合创新示范基地,建平有望成为东北最大的生猪养殖基地,喀左成功创建国家农业可持续发展试验示范区,双塔成为全省发展服务业先进城区,龙城争创国家级高新区工作取得重要进展。
  (三)全力推动振兴发展取得新成绩。市委常委会深刻认识到,朝阳最大的问题是缺项目、缺产业,最紧要的任务是抓开放、抓项目。始终抓住项目这个中心和重心,推动实体经济、民营经济加快发展壮大。
  1.“五个一工程”已经成为朝阳振兴发展的龙头和发动机。
  ——依托7个省级工业开发区,每个县区都有了2-3个工业产业集群,汽车及零部件、陶瓷深加工、家居、新型保温材料等产业集群初具规模。
  ——依托7个农业园区,三年累计新上农产品深加工项目73个,超过以往10年新上项目总和,龙头企业达到362家。
  ——依托7个服务业集聚区,全年引进浙江物产、中农城投等大型物流企业8家,实施浴龙谷温泉等亿元以上项目48个,现代服务业占比三年提高8个百分点。
  ——依托7个重点景区,鸟化石公园改造、大黑山景区改造、热水汤景区改造等项目加快推进,旅游业发展水平和档次明显提升,旅游总收入连续三年增长13%以上。
  ——依托产业园区,坚持产城融合、规划引领,加快建设一批产业特色小镇,初步形成中心城区、县城、园区和重点镇协调发展的新格局。
  2.朝阳成为京津冀和南方地区产业转移重要承接地。以京津冀和南方地区为主攻方向,党政主要领导亲自抓招商、抓项目,市县两级大力度、高频次开展招商引资,全年签约京津冀和南方地区项目547个,北京铜牛服装产业园、台州汽摩配产业园、江西电梯产业园、天津阀门产业园、香河家居产业园、装备制造轻量化产业园、天洋新能源汽车产业园等一批大项目落户朝阳。
  3.以标准化厂房为抓手吸引中小企业实现新突破。把建设标准化厂房作为快速承接京津冀和南方地区产业转移的突破口,采取“企业投资建设、企业租赁或购买标准化厂房,政府不投资、只提供优质服务”的开发模式,全年开工建设434万平方米、建成212万平方米,签约入驻企业399家,并呈现供不应求的良好态势。建设标准化厂房,让朝阳找到了集聚中小企业、培育工业产业集群的好办法,也让朝阳走出了土地资源集约节约利用的绿色发展之路。(下转第三版)
  4.科技创新取得重要进展。
  ——大力推进大学进园区。16所大学和科研机构落户园区。朝阳县和东北大学合作成立的矿冶工程技术研究院率先突破,成为朝阳产学研合作的典范。
  ——大力推进高新技术企业培育。加快“双创”基地建设,天津中联精工、北京联华精密铸造、北京艾利特机器人等一批国家级高新技术企业落户朝阳。
  ——大力推进传统产业转型升级。以存量吸引增量,黑猫炭黑、浪马轮胎、华兴万达轮胎等一批老企业在合资合作和技术改造中焕发了新的生机。
  (四)全力深化改革实现新突破。市委常委会认为,体制机制僵化滞后是朝阳发展的最大阻碍。坚持以“放管服”改革为突破口,营商环境不断优化,朝阳发展动力和活力明显增强。
  1.建设国家行政审批制度改革试点市向纵深推进。行政审批、市场监管、营商环境监管制度改革压茬推进,累计下放市级经济管理权限142项,削减76%行政职权、84%行政许可和71%审批前置要件,市场主体同比增长25%。以7个开发区为重点,启动实施“多规合一”改革,初步形成“一个战略、一张蓝图、一个平台、一个流程审批、一套机制”的工作模式。
  2.国资国企和事业单位改革持续推进。党对国有企业的领导得到加强。变资源为资本,市县两级组建70家国有公司,用存量吸引增量,引进49家企业盘活国有资产61.3亿元。完成19家生产经营类事业单位改革任务,收回事业编制4768名。
  3.园区体制机制创新取得重要进展。所有工业开发区都建立行政审批服务平台、一级财政金库,全部实现自我审批、封闭管理。所有园区都建立融资平台,形成全新的招商机制、用人机制、激励机制,做到了“干好干坏不一样、干多干少不一样”。
  (五)以脱贫攻坚为重点保障和改善民生取得新成效。市委常委会认为,就朝阳而言,要全面建成小康社会,最大的短板和压力就是贫困人口多、贫困程度深。始终把脱贫攻坚放在民生工作首位,全力为群众办实事、办好事。
  1.实现5.35万贫困人口脱贫。坚持以党建为统领,落实四级书记负责制,创新工作机制、形成强大合力,抓实产业扶贫、金融扶贫、健康扶贫、教育扶贫、危房改造扶贫等十项举措,实现“叠加式”扶贫全覆盖。全年落实贫困人口住院费用兜底资金1.89亿元,改造贫困村学校364所、贫困户危房6838户,低保兜底受益贫困人口达到7万人,尤其是每个县区都形成了2—3个特色鲜明的产业扶贫模式。
  2.各项民生事业全面进步。新增实名制就业1.6万人,开工棚户区改造工程1.29万套,企业养老金、城乡低保金稳步提标并按时足额发放,教育、卫生、文化等社会事业加快发展。始终与人民风雨同舟,不畏艰难、果断决策、周密部署,成功抗击“8•3”强降雨,实现人员零伤亡、灾害损失最小。
  3.社会大局保持稳定。坚持守土有责、守土尽责,“五个坚决防止”目标全面实现。全市信访总量同比下降37.4%,社会治安和安全生产形势进一步好转,重大风险得到防范和化解。党的十九大维稳安保实现进京非访为零、集体访为零、社会面清理数量为零、一般安全生产事故为零。
  (六)生态环境建设迈出新步伐。市委常委会认为,朝阳是国家生态环境脆弱区,必须把生态环境建设放在更加突出的位置,抓牢抓实这项民生民心工程。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念,全力补齐短板。
  1.创建国家森林城市工作全面启动。高规格召开全市创建国家森林城市动员大会,科学编制总体规划和绿地系统规划,强力推进绿色通道建设、公园建设、城区绿化、荒山绿化、村镇绿化等10项重点工程,拉开了绿化朝阳的宏大序幕。
  2.从重点难点入手稳步解决环境问题。坚决落实中央环保督察反馈意见,全年治理水土流失124万亩、拆除各类燃煤小锅炉685台,实现中心城区集中供热,推进环城生态绿廊、矿山矿业综合整治取得重要进展。朝阳空气质量连续三年排名全省前列,朝阳获批全国第三批低碳城市试点。
  3.生态建设和环境保护制度体系加快形成。加强生态环境建设制度设计,制定实施《关于推进生态文明建设的实施意见》《环境保护监管职责暂行规定》等一系列文件,从严落实耕地保护、水资源保护、项目准入等制度,坚决查处破坏生态环境行为。
  (七)全面从严治党展现新气象。市委常委会认为,必须深刻汲取教训,始终把营造良好政治生态作为朝阳一切向好的前提和基础。坚持把党建与发展、民生、稳定紧密地结合起来,坚持找准问题、正视问题,坚持较真叫板、敢于得罪人,坚决整改落实省委巡视反馈意见,层层落实管党治党政治责任,全面加强党的各项建设,深入推进干部作风转变。
  1.坚决树立正确用人导向。坚持靠工作、实绩、人品和公认选人用人,提拔园区、扶贫、稳定等一线干部87名,调整不作为不担当的县处级干部17名,用正确导向凝聚力量。制定《干事创业容错减责免责办法》,旗帜鲜明为忠诚、干净、担当的干部撑腰。
  2.持续推进正风肃纪反腐。坚决落实“八项规定”要求,查处违反中央八项规定精神问题39起,党政纪处分44人,点名道姓通报14人。强化脱贫攻坚领域监督执纪问责,查办典型案件34件,立案18件,党政纪处分33人。始终保持反腐败高压态势,立案1188件,党政纪处分1128人。
  3.以抓党建促脱贫为主题推进基层党建。充分发挥党的政治优势和组织优势,行业扶贫、驻村扶贫、结对扶贫落实扶贫资金24亿元,1611个农村党组织和党员领办创办的合作社带动2万贫困人口脱贫,集体收入超2万元的村由2014年的38%提高到94%。基层党组织政治建设、队伍建设、阵地建设、制度建设水平在脱贫攻坚中得到新的提高。
  4.牢牢把握意识形态领导权。严格落实意识形态工作责任制,坚持正确舆论导向,传播朝阳好声音,树立朝阳新形象,为振兴发展营造了浓厚舆论氛围。加强宣传阵地管控,成立网络和信息管理专门机构,有力维护了意识形态领域安全。
  各位委员、同志们,今年的发展成果,是过去工作的延续和提升。回首过去几年,无论形势多么复杂,无论困难多么严峻,我们始终满怀着对党和人民的忠诚,敢于直面问题,敢于走进矛盾,开拓创新、真抓实干,推动朝阳建设发展进入了新阶段。
  几年来,我们坚决同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,紧密结合朝阳实际落实新发展理念和“四个着力”“三个推进”,用符合中央和省委要求、切合朝阳实际的举措推动朝阳发展,形成了清晰的发展思路,走对走实了朝阳科学发展之路。
  几年来,我们始终把发展作为解决朝阳一切问题的前提和基础,牢牢抓住项目这个中心和重心,科学规划并强力推进一个县区一个工业开发区、一个农业园区、一个服务业集聚区、一个旅游景区和一个县一批特色产业小镇建设,推动朝阳扩大开放、改革创新发生巨大变化,结构调整后劲显著增强,让广大干部群众看到了希望、坚定了信心,让朝阳充满了动力和活力!
  几年来,我们始终以人民为中心,竭尽所能增进人民福祉,实施一大批惠民举措,用两年时间完成60%贫困人口脱贫任务,城乡居民人均收入年均分别增长8%、9%,人民获得感、安全感和满意度明显提高。我们有信心、有能力打赢脱贫攻坚战,如期全面建成小康社会。
  几年来,我们坚定不移地推进思想解放,以前所未有的决心、勇气和力度深化改革,开创性地推进了行政审批制度改革、市场监管制度改革、园区体制机制创新等工作,让朝阳展现了勃勃生机。
  几年来,我们坚定不移地推进全面从严治党,坚决树立正确的用人导向,推进干部作风转变,全力营造良好的政治生态,重塑了朝阳形象。全市上下团结一心、步调一致、你追我赶、争先创优。
  几年来,我们切实加强和改进党对人大、政府、政协的领导,巩固发展最广泛的爱国统一战线,不断增强群团组织的政治性、先进性、群众性,扎实推进双拥共建,凝聚了建设新朝阳的强大合力,形成了万众一心谋发展、团结一致促振兴的生动局面。
  今天的朝阳,已经在科学发展的道路上迈出了坚实一步。这得益于省委、省政府的坚强领导、鼎力支持,得益于各级党委、政府敢于担当、奋发有为,得益于广大干部群众顽强拼搏、真抓实干,得益于全市上下团结一心、众志成城。在此,我代表市委常委会,向各级党组织、全市人民和所有关心、支持朝阳发展的同志们、朋友们,表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!
  二、高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,深入学习贯彻党的十九大精神,奋力夺取朝阳全面建成小康社会的伟大胜利
  党的十九大是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次十分重要的大会,是党的历史上具有里程碑意义和划时代影响的大会。会议确立的习近平新时代中国特色社会主义思想,是指引全党全国各族人民不断夺取胜利、实现中华民族伟大复兴的光辉旗帜、行动纲领和强大动力。深刻领会、全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,必须紧密结合朝阳实际抓落实,使之成为浸入骨髓的思想自觉、政治自觉和行动自觉,说好朝阳的话,办好朝阳的事,奋力开创朝阳更加美好的未来!
  今后五年,是朝阳决胜全面小康、向全面振兴目标迈进的历史关键期。我们要高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,全面贯彻党的十九大精神,坚持新发展理念和“四个着力”“三个推进”,坚持稳中求进工作总基调,坚持以供给侧结构性改革为主线,按照高质量发展的要求,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,坚决完成突破辽西北和县域经济三年攻坚计划,坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战,胜利建成全面小康社会,开启全面振兴的新征程。
  未来三年奋斗目标,就是确保主要经济指标增速高于全省平均水平,确保防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治取得决定性胜利,让朝阳与全省一道步入全面小康社会。
  ——要实现这个奋斗目标,必须找准问题、正视问题、解决问题。当前,我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。在新的历史阶段,紧扣我国社会主要矛盾变化,我们必须清醒地看到,朝阳发展距离现代经济体系要求还相差甚远,结构调整和转型升级异常艰巨,深化改革和营商环境建设任重道远,城乡居民收入依然在全省后位徘徊,脱贫攻坚和生态环境建设到了滚石上山、爬坡过坎的关键时期。特别是,形式主义、官僚主义等“四风”问题积弊较深,贯彻落实决策部署走形式、走过场、两层皮,以会议落实会议、以文件落实文件,表态多调门高、行动少落实差,工作抓不实、盯不住、不到位等问题比较突出,思想不解放、不敢创新、不敢突破等问题仍然存在。这些问题,我们必须解决。
  ——要实现这个奋斗目标,必须认清优势、抓住机遇、坚定信心。朝阳当前的机遇千载难逢,中央7号文件、国务院62号文件、国家扶持贫困地区发展等政策深入实施,京津冀协同发展、突破辽西北等战略向纵深推进,京津冀和南方地区产业加速转移,朝阳区位交通、土地空间、文化旅游等资源优势和后发优势加快释放,特别是省委省政府对朝阳空前支持。只要我们坚定信心,真抓实干,就一定能够胜利!
  ——要实现这个奋斗目标,必须进一步理清思路,抓牢抓实“五项重点任务”。
  1.全力推动振兴发展。坚定不移地贯彻新发展理念,以供给侧结构性改革为主线,以项目为中心和重心,大力实施突破辽西北、县域经济和乡村振兴战略,推动质量变革、效率变革、动力变革,加快做大做强实体经济、民营经济,壮大朝阳经济总量。
  2.全力深化改革。坚决破除经济发展的体制机制障碍,以优化营商环境为抓手,建设全国行政审批制度改革试点市取得丰硕成果,推动国资国企、事业单位、县乡财政体制、园区体制机制创新等重点领域改革取得突破性进展,充分释放朝阳的发展动力和创新活力。
  3.全力做好以脱贫攻坚为重点的民生工作。深入贯彻以人民为中心的发展思想,坚持在发展中保障和改善民生,既量力而行,又尽力而为,确保幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶取得新进展,胜利实现精准脱贫,防范和化解重大风险,社会大局始终平安和谐稳定。
  4.全面加强生态环境建设。建设生态文明是千年大计。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念,实行最严格的生态环境保护制度,成功创建国家森林城市,坚决打赢蓝天保卫战,确保水土流失综合治理、荒山治理、草原沙化治理等生态系统保护和修复重点工程取得重大进展,加快形成节约资源和保护环境的发展方式。
  5.全面从严治党、营造良好的政治生态。全面从严治党永远在路上。坚持和加强党的全面领导,坚持党要管党、从严治党,以党的政治建设为统领,统筹推进党的思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设,抓住“关键少数”,扎紧“制度笼子”,营造风清气正、山青水秀的政治生态。
  ——要实现这个奋斗目标,必须把握“五个坚持”:
  1.坚持一张蓝图绘到底。实践证明,朝阳的发展思路完全符合中央和省委要求、切合朝阳实际,并已经转化为建设发展的显著成效。只要我们坚定不移地抓下去,不动摇、不折腾、不懈怠,朝阳就会有光明前景。
  2.坚持以项目为中心和重心。项目是发展的基石,没有项目,一切都无从谈起。必须集中一切力量抓开放、抓项目,全力承接京津冀和南方地区产业转移,全力向上争取项目、资金、政策支持,让朝阳形成“大项目顶天立地、小项目铺天盖地”的生动局面。
  3.坚持解放思想、开拓创新。坚决破除一切不合时宜的思想观念和制度弊端,放宽视野、学习先进,敢于担当、敢于负责,大胆创新、大胆突破,用新理念、新思维、新举措加快建设新朝阳。
  4.坚持求真务实、真抓实干。坚决整治“四风”问题特别是形式主义、官僚主义,大力弘扬苦干实干的工作作风,大力提高工作效率,讲实话、办实事,求实效、要实绩,扎扎实实、一步一个脚印推动朝阳发展。
  5.坚持正确的用人导向。坚决贯彻新时期好干部标准,让不作为的“坐”不稳,让“忽悠”的没前途,让跑官要官的没市场,让买官卖官的受严惩,让忠诚、干净、担当的有地位、有奔头,树正风,扬正气。
  各位委员、同志们,决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会,是我们的光荣与梦想,也是我们的责任和使命,更是我们向全市人民作出的庄严承诺。我们要不辱使命、不负重托,团结带领全市人民拼搏奋进,让全面建成小康社会的伟大梦想在朝阳大地变成现实!
  三、2018年工作安排
  2018年,是贯彻党的十九大精神的开局之年,是实施三年攻坚计划、迈向全面小康社会的关键一年。我们要坚决贯彻中央决策和省委部署,牢牢抓住中央7号文件、国务院62号文件、国家支持贫困地区等政策机遇,全力落实“三年攻坚计划”,确保主要经济指标增速高于全省平均水平,开创朝阳科学发展新局面。
  1.深入学习贯彻党的十九大精神。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想摆在首位,不断加强学习宣传和贯彻落实,始终用党的十九大精神统一思想和行动,坚决同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,自觉维护党中央权威和集中统一领导。深入学习贯彻新发展理念和“四个着力”“三个推进”,深入学习贯彻中央7号文件和国务院62号文件精神,做到学懂、弄通、做实,确保中央决策和省委部署落实抓实。
  2.加大力度推进结构调整和转型升级。深入推进供给侧结构性改革,紧紧围绕推动高质量发展,大力实施突破辽西北、县域经济和乡村振兴战略,在全力向上争取和对外开放中建设一批重大产业项目,确保汽车及零部件、新型建筑材料、新型包装材料、家居、阀门等工业产业集群上规模、出形象,以蔬菜、肉蛋、杂粮生产供应基地建设为基础、以农产品深加工为重点发展现代农业迈出新步伐,以现代物流、文化旅游为重点建设现代服务业取得新进展,加快传统产业优化升级,规划建设一批产城融合、特色鲜明的产业小镇。
  3.加大力度推进对外开放。把2018年作为“项目年”,全力以赴抓项目。
  ——抓园区。加大领导力度、工作力度和投入力度,确保园区项目建设、基础设施和公共服务实现重大突破,7个省级工业开发区都要走在全省前列。每个县再科学规划建设一个2-3平方公里的工业扶贫产业园。
  ——抓招商。强化市县党政主要领导常态化招商机制,加强专业化招商队伍建设,大力度推进主题招商、定点招商、以商招商等工作举措,确保承接京津冀和南方地区产业转移再上新台阶。
  ——抓标房。加大力度推进PPP模式创新、扩大融资建设规模,确保建成标准化厂房全部投入使用,每个县至少新建标准化厂房30万平方米、每个区至少新建20万平方米。
  ——抓开工。实行全过程、全方位的“保姆式”服务,强化要素保障尤其是金融支持和人才引进,让项目早开工、早建成、早投产。在服务企业上,我们一定要说话算数、始终如一,切实做到尊商、安商、富商。
  4.加大力度推进改革创新。把2018年作为改革年,以激发各类市场主体活力为重点,推进基础性关键领域改革取得新突破。
  ——稳步推进财政体制改革。加大财政支出结构调整改革力度,大力压缩一般性支出,保证养老金、工资和民生刚性支出。稳步推进县乡财政体制改革,抓好试点工作。
  ——强力推进农村改革。突出抓好共营制改革和农村集体产权制度改革,推进土地规模化、集约化经营,拓宽农民增收渠道,壮大农村集体经济。
  ——强力推进“放管服”改革。确保简政放权、放管结合、优化服务改革实现新突破,狠抓推绕拖、乱收费、乱罚款和政府失信等问题整治,构建“亲”“清”新型政商关系,营造良好的营商环境。
  ——强力推进国资国企和事业单位改革。调整优化国资布局,抓好凌钢、朝阳银行、城发、水务、文旅等国有企业改革发展,确保国有资产保值增值。加大力度推进事业单位改革,确保经营性事业单位全部彻底改制,大规模整合非经营性事业单位。
  ——强力推进园区改革。加快推行“大部门制”“扁平化”管理机制,探索“管委会+公司”运营机制,深入推进开发区“多规合一”改革,加快建设改革创新先行区、示范区。
  ——强力推进科技创新。强化科技创新支撑,确保大学进园区、高新技术企业培育和引进、老企业改造升级、创新创业基地建设取得重要进展,实施一批占领产业发展前沿、推动产业升级的技术创新项目。
  5.坚决打好民生领域“三大攻坚战”。
  ——打好防范化解重大风险攻坚战。强化责任落实和问题解决,坚决防止政府债务、养老金、企业、金融等出现重大风险,坚决防止出现拖欠农民工工资、群体性事件等重大问题,全面做好公共安全、安全生产、食品药品安全工作,用三年时间全面化解信访积案,坚决维护社会平安和谐稳定。
  ——打好精准脱贫攻坚战。坚持扶贫开发、现代农业和美丽乡村建设相结合,既不降低标准,也不吊高胃口,瞄准贫困人口精准帮扶、聚焦发力,确保3.99万贫困人口精准脱贫。与此同时,着力解决中小学生课外负担重、幼教力量不足、结构性就业矛盾突出、“看病难、看病贵”等问题,推进民生事业全面进步。
  ——打好污染防治攻坚战,推进生态环境建设。全力创建国家森林城市,突出抓好河流治理、废弃矿山治理、草原沙化治理、农村环境治理等生态系统保护和修复工程,加大力度淘汰落后产能和节能减排。落实严格的环境保护制度,实施自然资源资产离任审计、生态环境损害责任终身追究,强化生态环境监管,坚决不上污染项目和高耗能、高耗水项目。
  6.坚定不移推进全面从严治党。坚决落实省委巡视反馈意见,坚决树立鲜明正确的用人导向,抓好人大、政府、政协换届,持之以恒推进正风肃纪和反腐败斗争,切实抓好监察体制改革、宣传思想文化工作和基层党组织建设,深入推进干部作风转变,全力营造良好的政治生态,用党建促进经济发展和民生改善。
  7.切实加强党的全面领导。党政军民学、东西南北中,党是领导一切的。牢固树立“四个意识”,自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致,加强和改进党对各项建设尤其是经济工作的领导,切实提高党对人大、政府、政协领导水平,巩固和发展爱国统一战线,充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织作用,凝聚各方力量,沿着正确方向推动朝阳科学发展。
  全面建成小康社会、实现朝阳全面振兴,关键在党、关键在人。各级党委要加大领导力度,强化工作调度、责任落实和考核督查问责,尤其要牢牢抓住关键少数、以上率下,形成强大的领导合力和工作推力,让发展目标变成实实在在的发展成果。
  各位委员、同志们,新的时代,伟大而光明;新的使命,神圣而光荣。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,在省委的坚强领导下,满怀激情、拼搏进取,向着全面建成小康社会、振兴朝阳的目标奋勇前进!