创新民主监督 优化营商环境

——市政协五年工作专题报道之二
本报记者 张光星

  近年来,市政协认真贯彻落实省委、省政府、省政协和市委、市政府关于优化营商环境一系列重大部署,把优化营商环境作为开展民主监督工作的重要内容,坚持问题导向、目标导向,创新工作思路,精心设计载体,集中体现了“三级联动”、“三个结合”的工作特色。
  “三级联动”齐发力,上下协同共监督。所谓“三级联动”,就是省、市、县三级政协组织围绕优化营商环境建设联合开展民主监督,行动统一,上下一致,为构建开放包容、互利合作、重信守诺、亲商清商、尊商护商、务实高效的营商环境发声发力。这是政协民主监督工作的一项创新举措,也是今后政协组织围绕中心、服务大局的一项常态化工作。为做好这项工作,市政协围绕九项营商环境专项整治活动开展情况、六个环境制度建设情况、四个目标实现情况,通过调研、视察、协商等多种形式,对贯彻落实全市营商环境建设工作会议精神及市委市政府印发的关于营商环境建设系列文件情况、营商环境突出问题专项整治进展与效果、长效机制建立情况开展民主监督。先后有50多名省市县政协委员参与其中,累计形成了14篇具有较高质量的营商环境调研报告。
  “三个结合”搭载体,立足实际创特色。
  在积极配合省政协、组织调动县市区政协共同开展“三级联动”民主监督的同时,市政协立足朝阳实际,设计了“三个结合”的工作模式和载体。一是将营商环境建设“三级联动”民主监督工作与落实市委(下转第三版)“优化营商环境建设年”活动要求结合起来。在省市“优化营商环境建设年”工作会议召开之后,市政协立即围绕优化营商环境建设、深化“放管服”改革这一市委交办的课题,成立以主要领导任组长的调研小组,深入县(市)区和市直有关部门调研座谈,赴河北、天津等地学习考察,向市委提交了高质量的调研报告,也为政协组织在营商环境建设中充分发挥民主监督职能,开展好“三级联动”民主监督活动探索了路径,打下了工作基础。二是将营商环境建设“三级联动”民主监督工作与市政协双月协商工作结合起来,实现任务并轨。市政协一方面派出工作组到与营商环境密切相关的部门及窗口单位,从3400多户市场主体中随机抽取60户企业纳入调研范围,另一方面精心挑选履职和议政能力较强的政协委员组成6个工作组,深入到60户企业开展直访式调研,与企业进行面对面交流,挖掘营商环境中存在的问题,并召开了营商环境建设专题协商会,市委、政府领导参加会议,对议政成果给予较高评价。三是将营商环境建设“三级联动”民主监督工作与政协委员履职考评结合起来,组织政协委员深入基层、深入实际、深入群众、明察暗访,以提案、社情民意信息、辽宁软环境在线平台、手机APP、微信公众号等多种方式和手段,实事求是反映营商环境建设情况及典型案例,使每个营商环境责任主体都形成强烈的内在冲动,积极投身营商环境建设之中。
  求真务实见成效 , 集中视察促提高。为使这项工作有效融入政协主体工作,市政协将优化营商环境专题协商议题列入2017年常委会工作要点,并将围绕营商环境建设开展专项民主监督列入市委印发的市政协全年民主监督重点工作计划。市政协十届43次主席会议审议通过了《关于围绕全市营商环境建设情况开展专项民主监督的实施方案》、45次主席会议审议通过了《关于围绕营商环境建设开展集中视察的工作方案》,这些文件和方案的密集出台,从源头上保障了“三级联动”民主监督工作的有效开展。
  为推动工作深入开展,市政协成立了由政协主要领导任组长的营商环境民主监督工作推进组,召开了营商环境建设专项民主监督新闻发布会,并从7月中旬到8月中旬,出动全体领导班子成员和机关干部,抽调数十名政协委员组成7个视察组,对7个县(市)区和29个市政府部门开展了大规模的集中视察。重点视察了行政审批局、公共行政服务中心、经济开发区,实地感受对市场主体和群众服务情况;走访了部分重点企业和域外投资企业,了解企业对营商环境的评价;召开了有域外投资企业、民营企业、个体工商户、“双创”组织负责人参加的座谈会,听取他们的意见建议;视察组在各地都召开了营商环境建设工作座谈会,听取当地政府的工作汇报,并就视察情况同各地各部门领导开诚布公交换意见,坦诚交流、热情互动,充分体现了营商环境建设民主监督的多样性、指导性和实效性,达到了预期效果。
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