邮箱 | 设为首页 | 加入收藏
  • 日   报
  • 晨   报
  • 微   博
邮箱 | 加入收藏
  • 朝阳日报
  • 晨 报
  • 微 博
朝阳新闻网> 权威发布> 浏览文章
强力实施开放合作战略 坚决夺取全面建成小康社会伟大胜利
发表时间:2020/1/2 10:09:27 点击数:(0) 来源:朝阳日报

强力实施开放合作战略坚决夺取全面建成小康社会伟大胜利

——蹇彪同志在市委十届十一次全会上的报告 

(2019年12月23日)

各位委员、同志们:

现在,我受市委常委会委托,向全会报告工作。

这次全会的主题是,高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,全面落实中央和省委经济工作安排部署,强力实施开放合作战略,坚决夺取全面建成小康社会伟大胜利。

一、2019年工作回顾

今年是新中国成立70周年。在省委的正确领导下,市委常委会团结带领全市人民,坚持稳中求进工作总基调,坚持以供给侧结构性改革为主线,全面落实新发展理念,推动高质量发展,稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定和党的建设均取得重要进展,以优异成绩献礼新中国成立70周年。一年来,我们坚决落实习近平总书记东北振兴重要讲话特别是“9·28”重要讲话精神,认真落实省委“1、8”系列文件,紧密结合实际,始终把补齐开放合作短板作为全面振兴、全方位振兴的突破口和牛鼻子,强力实施开放合作战略暨“161”工程,全力抓招商、抓项目、抓改革、抓民生、抓稳定,主要经济指标持续较快增长,飞地经济、项目建设、脱贫攻坚、社会稳定等工作走在全省前列。今天的朝阳,已经迈上了新的历史起点,进入了发展新阶段!

(一)扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。市委常委会深刻理解开展主题教育的时代意义,准确把握“守初心、担使命,找差距、抓落实”的深刻内涵,奔着问题去、盯着问题改,全力推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往心里走、往实里走,振兴发展有了新进展、群众获得感有了新增强、干部作风有了新变化。

1.用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、推动工作。市委常委会始终把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要任务,全力在学懂弄通做实上下功夫,坚持用全面振兴的实际成果检验学习贯彻成效,先后召开26次市委常委会、16次市委中心组学习会,集中7天时间学习领会习近平总书记重要讲话精神,同时制定工作落实方案30个,引领广大干部群众树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,坚决同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

2.坚决落实中央重大决策部署。以有力行动贯彻党中央各项决策部署,落实习近平总书记重要讲话和指示批示精神,书记、市长负总责,市委常委牵头抓,挂图作战、较真叫板、一抓到底。中央巡视反馈67项常态化整改任务取得重要进展。中央环保督察及“回头看”交办的624件群众举报案件全部办结,29项整改任务全部达到要求。53栋违建别墅全部拆除。2605个“大棚房”全部完成整改。“景观亮化工程”过度化等问题完成自查整治。扫黑除恶专项斗争当年打掉黑社会性质组织6个、恶势力犯罪集团和团伙11个。

3.强力推进“8、2”专项整治。坚持问题导向、目标导向、结果导向,日报告、周调度、月通报,真刀真枪抓实408项整改任务,解决了体制机制僵化、开放合力不足、营商环境堵点、形式主义、官僚主义等一批突出问题,打通了振兴发展的瓶颈制约,进一步激发了广大干部担当作为、干事创业的积极性。特别是,我们聚焦民生堵点难点痛点,投入2 1.8亿元,解决了1 3.6万户居民“三难”、1 8 0 0户老旧小区高层住宅用水难、2234套棚户区改造、1822公里农村公路建设改造等一批涉及群众切身利益的问题。

(二)坚决贯彻新发展理念,实施开放合作战略暨“161”工程取得重大进展。市委常委会反复强调,开放合作落后是朝阳发展落后的突出短板,必须牢牢抓住这个“牵一发而动全身”的头等大事,用深度开放、全方位开放,推进体制机制创新、经济结构调整、思想观念转变,加快补齐开放合作短板,加快全面振兴、全方位振兴。

1.主攻京津冀抓招商、抓项目、抓开放、抓发展实现重大突破。牢牢抓住京津冀产业转移和朝阳进入高铁时代的重大机遇,以建设京津冀产业转移示范区为目标,主攻京津冀、深耕京津冀、融入京津冀。 

市县两级党政主官带头抓招商、抓项目、抓服务,一大批京津冀项目落户朝阳,形成了产业转移的“雁阵效应”。当年引进项目754个,新开工建设416个,其中投资5000万元以上项目238个,形成了“四个一批”。

一是一批大项目落户朝阳。全市实施投资5亿元以上项目73个,总投资超过1200亿元。其中,10亿元以上达到45个、50亿元以上达到7个。总投资29亿元的中电国际光伏、总投资14亿元的浪马轮胎改造、总投资12亿元的新都黄金等项目开工建设。二是一批高质量项目落地开工。北京通美晶体、河南德众机器人、北京航天阳光光纤等108个高新技术项目开工建设,实现了量质并进。三是一批项目建成投产。一诺环保、加华电子、洪海岩棉、炜盛非金属新材料等652个项目投入运营,直接拉动就业3万人以上。四是一批工业产业集群加快成长。每个县(市)区都有了2个以上特色产业集群,全市形成高端装备制造、生物医药、电子科技、新能源、新材料等产业集群21个,集聚企业470户,比2017年翻了近一番。

2.“飞地经济”实现重大突破、成为辽宁样板。坚决落实省委、省政府“县乡财政体制改革”和发展“飞地经济”部署要求,把飞地经济作为“兴乡强县”、乡村振兴的突破口和主要抓手,建立“1+5”工作机制和激励机制,形成了举全市之力推进、乡镇场街竞相发展、飞地经济蓬勃兴起的可喜态势。全年新引进飞地项目536个,累计达到738个;落地开工飞地项目401个,累计达到557个;入统飞地项目255个,入统率达到63.6%;北票市大三家镇、凌源市三十家子镇、朝阳县古山子镇、建平县榆树林子镇、喀左县南哨镇、双塔区他拉皋镇、龙城区西大营子镇等49个乡镇当年均落地开工项目3个以上。预计全市乡镇财政收入同比增长18%,当年新增财政自给自足乡镇8个,累计达到17个。所有乡镇(场街)都有了落地开工项目。乡镇(场街)已经成为朝阳抓招商、抓项目的主力军。

3.老企业转型升级暨对外合资合作取得重要进展。坚持一手抓新企业引进,一手抓老企业做大做优,强力推动老企业引进资金、技术、项目、人才、市场和先进的管理,394家民营企业实施合资合作项目421个,实际到位资金150亿元,盘活僵尸企业141家。金达钛业、天赢蔬菜、宏发肉鸡、华兴万达、九州矿业、百盛钛业等一批老企业在对外合资合作中实现了转型升级,焕发了新的生机。老企业已经成为朝阳对外开放和项目建设的重要力量。

4.创新驱动暨大学进园区进企业再创新业绩。坚持政府搭建平台、以企业和大学院所为主体,全力推进园区、企业和大学院所开展深度合作,引进科技成果和人才,清华大学、东北大学、北京理工大学、天津大学等100所大学院所与290家企业签订技术合作项目310项,转化落地科技成果181项,佛瑞达等3家高新技术企业被遴选为首批瞪羚企业,新建省级以上研发服务机构32个,新增高新技术企业28家,喀左开发区晋升为省级高新技术产业开发区,建平县入选省创新型县。

5.农产品深加工产业迈出新步伐。以建设全省重要的农产品加工基地和绿色农产品生产基地为目标,强力推动农业对外开放合作,用农产品深加工产业带动农业产业化、现代化,实施亿元以上项目达到34个,农产品加工业产值增长11.7%,涉农项目固定资产投资增长84.3%。农业合作社和家庭农场发展到7677个,设施农业、小杂粮等特色农业稳步发展,生猪、肉蛋鸡等养殖加工能力大幅提升。县级电子商务运营中心达到17个、乡村电子商务服务点达到2246个,喀左县成为全国百个“电商进农村”示范县之一。成功举办北京农产品推介与农业招商会,进一步叫响了朝阳品牌。

6.现代物流和文化旅游产业取得突破性进展。以建设北方区域性物流中心和北京“后花园”为目标,全力引进10亿元以上的物流项目和文化旅游项目,用现代物流和文化旅游业拉动现代服务业发展。总投资80亿元的亚琦物流、总投资36亿元的中国建材物流、总投资15亿元的致远物流等大项目落地开工,总投资50亿元的朝阳白垩纪乐园项目正式落地。总投资24亿元的银泰文旅凤凰山综合开发、总投资11亿元的中国数字图书馆牛河梁保护开发等大项目取得关键进展。

7.现代钢铁产业集群建设实现新突破。统筹全市资源,建立新的领导体制、工作协调机制和责任落实机制,强力推进以凌钢为龙头的千亿级产业集群建设,总投资65亿元的凌钢改造升级工程推进顺利,总投资63亿元的配套焦炭、鸿远钢构等9个上下游产业项目落地开工。

8.全力争取上级支持有了新收获。深刻理解、精准把握中央37号文件,聚焦开发区建设、产业发展等关键领域,获得国家大宗固体废物综合利用基地等重大政策支持,获得上级专项资金支持62.5亿元,获得突破辽西北、“飞地经济”、园区基础设施建设等支持项目66个,79个专项债券项目进入国家项目库,其中北票市、建平县、朝阳县、燕都新区4个专项债券项目列入省2020年首批发行计划,计划发行11.77亿元,占全省19%,居全省第1位。

9.七个省级经济开发区建设迈上新台阶。市委始终把开发区作为朝阳改革开放前沿阵地和振兴发展的龙头,“开发区抓招商、抓服务、抓开工,县(市)区部门抓基础设施、抓要素保障,县直部门一把手兼任开发区部门负责人”的合力建设开发区机制全面落实,形成了举全市之力推进开发区建设的高度共识和工作局面,80%以上新上项目和固定资产投资都集中到开发区,开发区建设力度显著增强、效率大幅提升。

10.全面深化改革、投资发展环境进一步优化。坚持能放则放、能减则减,市级行政职权下放90.6%。1127个项目(企业)全部配备“项目管家”。90%市本级政务服务事项网上可办,89%审批事项实现“一窗”受理,92%行政职权事项实现“一门”办理,105个高频事项实现“最多跑一次”,朝阳县不动产交易登记一体化改革做法受到国务院通报表扬。新增市场主体3.98万户、同比增长32.3%。与此同时,国有企业改革实现新突破,朝阳银行引进3家优质战略投资者注资7.16亿元,总资产突破1000亿元;党政群机构改革、事业单位改革、农村改革等各项改革任务有序落实。

(三)牢固树立以人民为中心的发展思想,“三大攻坚战”取得阶段性成果。市委常委会始终牢记朝阳是辽宁贫困人口最多、贫困程度最深的地区,一刻也不放松地以脱贫攻坚为核心推进民生事业,全力增进民生福祉。

1.脱贫攻坚即将决战决胜。坚持精准扶贫、精准脱贫方略,全面落实“两不愁三保障”要求,聚焦稳定脱贫、真实脱贫,狠抓十大扶贫举措,全市4.3万贫困人口、97个贫困村脱贫,四年累计脱贫17.6万人,贫困发生率由2015年的6.9%下降到0.28%,朝阳县达到摘帽标准。每个县(市)区都建设了2-3个特色主导产业,平均每个贫困户有2个以上扶贫项目叠加覆盖。事业编制岗位安置贫困家庭毕业大学生399人,改造危房6235户,建设农村饮水工程180处,新建扶贫果园159个,5.65万人次贫困人口住院报销3.98亿元,免除1.39万名贫困学生就学费用。今天,我们可以有底气地向省委和全市人民报告,朝阳必保打赢脱贫攻坚战!

2.重大风险全面可控、社会大局和谐稳定。强化底线思维,建立市委常委会调度推进、书记市长督办、常委包保县(市)区、领导干部带头包案等工作机制,以解决问题为核心,狠抓八大领域、64项重点任务落实,金融风险、养老金发放风险、企业债务风险等各类风险均处于可控区间。尤其狠抓信访矛盾减存控增,实行“1+5”领导体制和“五位一体”工作机制,2018年、2019年信访台账化解率分别达到98.43%、96.25%,均居全省前列,全省“保平安、迎大庆”推进信访突出问题专项整治现场会在朝阳召开。

3.污染防治和生态环境建设取得重要进展。牢固树立“绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山”理念,实行最严格的生态环境保护制度和考核评价制度,从严执行耕地保护、水资源保护等各项制度,生态环境监管水平明显提高。全力推进蓝天、碧水、青山、净土等重点工程建设,“气水土”等工作全部完成省下达任务。坚持以创建国家森林城市为目标和抓手,城区“拆违建绿”20万平方米,新建城市公园23万平方米,植树造林131万亩,完成矿山生态环境治理近6000亩,建设农村垃圾填埋场23座,建成美丽示范村70个、整洁村673个。

(四)全面加强党的领导,政治生态呈现新气象。市委常委会始终围绕中心抓党建,坚持以党的政治建设为统领推进党的各项建设,坚决落实全面从严治党主体责任,把党的领导落实到各领域各方面各环节,把党建与发展、脱贫、稳定紧密结合起来,坚决杜绝“两层皮”。

1.进一步加强党对全面振兴的领导。建立实行“七抓”工作机制,充分调动各方积极性、主动性、创造性,形成强大合力抓招商、抓项目、抓开放,强力推动振兴发展,人人有任务、人人有压力、人人有动力。

①书记市长带头抓。坚持每月带队招商1次,每季度在北京召开1次项目对接会,每年召开1次项目拉练会、1次项目总结表彰大会。对5亿元以上项目,书记、市长当管家,并建立书记、市长“直通车”制度。

②县(市)区党政一把手亲自抓。平均每个月外出招商2次以上,对重大项目亲自抓、一盯到底,并坚持一周一调度,强力推进项目建设。

③开发区集中精力抓招商、抓服务、抓项目落地,7个省级经济开发区吸引力、承载力大幅增强,引领朝阳振兴发展的龙头作用更加突出。

④乡镇(街道)牢牢抓住“飞地经济”这个牛鼻子和突破口,主动抓招商、抓项目,形成了市县乡村一起抓开放、抓发展的生动局面。

⑤老企业走上招商引资第一线,上项目、扩规模、抓技改,一大批老企业在对外合资合作中焕发了新的生机和活力,有力推动了朝阳经济结构调整。

⑥政府部门一手抓服务和向上争取、一手抓招商引资,党委部门全力向服务开放、服务发展聚焦。市人社局引进了亚琦集团,市发改委引进了中电国际,市财政局、市统计局、市生态环境局等部门都实现了招商引资的重大突破。市纪委在全省率先出台服务保障企业发展10条措施,在1536家非公企业创新设立纪检监察机构。市委统战部全力推进老企业转型升级暨对外合资合作取得明显成效。市委宣传部聚焦开放抓宣传,唱响了朝阳开放发展的主旋律。

⑦人大、政协紧紧围绕中心、服务大局,市人大聚焦开放合作战略暨“161”工程开展三察(查)36次,市政协紧扣振兴发展提出建言资政报告36篇,同时充分调动企业界人大代表、政协委员积极性,全面参与对外开放和项目建设。

2.牢牢掌握意识形态工作领导权。坚决落实意识形态工作责任制,全面实行党委网信和公安网监机构合署办公,完成北票和建平新时代全国文明实践中心试点工作,7个县区均整合成立融媒体中心。习近平新时代中国特色社会主义思想宣传教育不断深化,庆祝新中国成立70周年主题宣传成效显著,人民日报、新华社、光明日报、辽宁日报、辽宁广播电视台等主流媒体1400余次宣传朝阳,全国文明城市提名城市创建工作扎实推进,同时更加主动地讲好朝阳故事。

3.牢固树立鲜明正确用人导向。一是坚决落实好干部标准和“四靠四让”要求。坚持靠工作、靠实绩、靠人品、靠公认选人用人,切实把忠诚干净担当的干部选出来、用起来,让不作为的人“坐”不稳,让“忽悠”的人没前途,让跑官要官的没市场,让买官卖官的受严惩。二是坚持用“五个一批”奖惩机制激励干部担当作为、干事创业。加大督查考核力度,出台13项考核办法,坚决做到干得好的提拔一批、表彰一批,干得差的约谈一批、调整一批,失职渎职的查处一批。今年以来,提拔重用乡镇工作、开发区建设、飞地经济、脱贫攻坚、信访维稳、服务企业、向上争取等领域实绩突出的干部75名,调整不胜任的县处级干部16名,表彰各级干部172人,约谈126人,查处不担当不作为328人。三是坚持向基层一线倾斜领导干部职数、在基层一线培养锻炼选用干部。坚持优选优培优用年轻干部,完成三年配备任务的57%。选派50名市直机关科级干部到开发区部门锻炼,选拔85名机关优秀年轻干部充实进乡镇班子,其中34名担任正职。提拔15名乡镇主官担任县(市)区委常委、县(市)区政府副职和开发区副主任、市直部门副职。同时,统筹干部职数,将在基层岗位、艰苦岗位、开放发展一线表现优秀的32名干部晋升为正副处职级。四是坚决落实“三个区分开来”要求,制定实施《激励领导干部担当作为制度》《查处诬告陷害行为实施办法》等制度机制,减轻或免予纪律处分30人,提拔重用轻处分到期干部28名。

4.以乡村书记队伍建设为重点全面加强基层党组织建设。制定乡镇党委书记和村党组织书记队伍建设实施意见等一系列制度,不断提高基层党建质量。全部调整55岁以上乡镇班子成员,优化乡镇班子172个,调整配备乡镇主官233名,班子平均年龄由年初的44岁下降到41.9岁。实行村书记县(市)区委管理,调整村班子279个,调整60岁以上村书记190名、“两委”成员711名,村书记平均年龄由年初的51岁下降到47.8岁。选拔55名外出创业能人回村任职,培育企业家型村党组织书记108名,能人村书记占比提高到71%。整顿软弱涣散村党组织179个,年收入5万元以上的村达到1090个、占比提高到82.9%,基层组织堡垒作用进一步增强。

5.保持正风肃纪反腐高压态势。坚持无禁区、全覆盖、零容忍,全市立案5248件、同比增长311%,结案2199件、增长87.9%,党纪政务处分2121人、增长84.8%。严查群众身边腐败和作风问题,尤其开展扶贫领域监督执纪问责第三个“百日行动”,党纪政务处分344人,问责70人。坚决落实中央八项规定精神,深入开展形式主义、官僚主义等“四风”问题专项整治,党纪政务处分219人,通报曝光典型案例31起。

一年来,市委常委会坚持总揽全局、协调各方,支持人大、政府、政协充分发挥职能作用,支持法院、检察院、纪委监委依法依规履行职能,巩固和发展最广泛的爱国统一战线,加强军民融合和双拥共建,改进民族宗教工作,支持和保障工青妇等群团组织深化改革、发挥作用,形成了推动朝阳振兴发展的强大合力。各位委员、同志们,今年取得的工作成果,昭示当前的朝阳,已经由过去几年的点状突破、线状提升阶段进入整体跃升、全面爆发的新阶段。这是习近平新时代中国特色社会主义思想指引的结果,是省委、省政府坚强领导、鼎力支持的结果,是广大干部敢于担当、奋发有为的结果,是全市人民顽强拼搏、真抓实干的结果。在此,我代表市委常委会,向各级党组织、全市人民和所有关心、支持朝阳发展的同志们、朋友们,表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到,对标对表总书记东北振兴重要讲话和指示批示精神,朝阳还有很多突出问题亟待破解,尤其发展落后仍然是朝阳最大的问题,解决思想观念问题仍然是当务之急,经济结构、产业结构调整任务十分艰巨,开放合作仍然是朝阳最突出的短板,解决人才短缺和外流严重问题任重道远,营商环境建设仍有较大差距,干部队伍建设仍需持续用力。对这些问题,我们一定在今后的工作中狠下功夫解决。

二、深入学习贯彻党的十九届四中全会精神,坚决夺取朝阳全面建成小康社会的伟大胜利

党的十九届四中全会,是一次具有开创性、里程碑意义的大会。全会审议通过的决定,丰富和发展了习近平新时代中国特色社会主义思想,是一篇马克思主义的纲领性文献和政治宣言书,为坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化提供了思想引领、理论指引和实践遵循。深刻领会、全面贯彻党的十九届四中全会精神,关键是强化制度意识,首要的就是用制度化思维固化业已形成的好思路。2020年,我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,坚持稳中求进工作总基调,坚持以供给侧结构性改革为主线,认真落实中央和省委经济工作会议部署,以补齐“开放合作短板”为突破口和“牛鼻子”践行新发展理念、推动高质量发展,全力实施“四大战略”,全力打赢“三大攻坚战”,全面做好“六稳”工作,全面加强党的领导,坚决实现“一个目标”。一个目标:即确保主要经济指标增速高于全省平均水平,力争GDP达到1000亿元、财政收入达到100亿元,确保朝阳全面建成小康社会。四大战略:一是开放合作战略暨“161”工程。这是朝阳落实习近平总书记东北振兴重要讲话特别是“9·28”讲话精神的具体实践,是朝阳践行新发展理念、推动高质量发展的综合举措,是朝阳振兴发展的牵动战略,其核心就是通过抓招商、抓项目、抓开放,推动一二三产业和城市建设全面补齐开放合作这个短板,加快培育形成一批新的经济增长点,用开放合作保“六稳”,用开放合作推动思想解放和作风转变。二是工业强市战略。工业是强市之本、立市之基。只有工业强盛,才能做强做大实体经济,才能拉动农业、服务业加快发展,才能增加财政收入、扩大就业、富民强市。坚持一手抓新企业引进,一手抓老企业对外合资合作、做大做强,特别要牢牢抓住京津冀产业转移重大机遇,引进建设一批投资5000万元以上的先进装备制造、高新技术项目,加快形成一批竞争优势明显的工业产业集群。三是乡村产业振兴战略。乡村振兴,首先是产业振兴、产业兴旺。牢牢抓住产业振兴这个龙头,加大力度推进农业农村对外开放,全力引进国有企业、民营企业和能人参与乡村振兴,特别要引进建设一批投资5000万元以上的农业产业化项目,用开放、用项目推动朝阳乡村产业振兴,进而实现乡村全面振兴。四是城市建设提升战略。把城市建设作为优化营商环境、改善民生的当务之急,加快形成中心城区、5个县城、5个新市镇和N个中心镇、特色镇协调发展新格局,加快引进一批知名地产企业参与城市建设、推进老旧城区改造,加快补齐城镇化率低这个短板,加快建设国家森林城市和历史文化名城。

落实发展思路,实现奋斗目标,必须牢牢把握以下原则,这也是我们以往工作的成功经验。

(一)必须全面贯彻落实习近平总书记东北振兴重要讲话尤其“9·28”重要讲话精神。这是当前和今后一个时期朝阳一切工作的根本遵循和行动指南。全市上下一定要在学懂弄通做实上下功夫,深刻理解“补齐四个短板”“做好六项重点工作”的丰富内涵和重大意义,坚持以补齐开放合作短板为突破口和牛鼻子,坚持在全方位开放、深度开放中推进经济结构调整、体制机制创新、思想观念转变,切实把总书记东北振兴重要讲话精神转化为加快朝阳振兴发展的实际成效。

(二)必须坚定不移贯彻新发展理念。紧紧扭住创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念推动发展,深刻理解新发展理念在朝阳的具体实践,始终把坚持贯彻新发展理念作为检验各级领导干部的一个重要尺度,思想更加统一、步调更加一致、力量更加集中,坚持以创新驱动和改革开放为两个轮子推动高质量发展,坚定不移地推进开放合作战略暨“161”工程,坚决打好“三大攻坚战”,让改革发展成果更多更公平惠及全体人民,走好创新转型优质绿色发展之路。

(三)必须坚持以项目为中心推动朝阳振兴发展。朝阳要全面振兴、全方位振兴,必须有一批好的项目、好的企业、好的产业。没有项目,一切都无从谈起。必须围着项目转、盯着项目干,坚持以项目为中心、以项目为王、以项目论英雄,推动对外开放向更大范围、更宽领域、更深层次迈进,推动各级干部在抓招商、抓项目、抓服务的实践中解放思想、转变观念、增强本领,用项目推进结构调整、做大经济总量,用项目推进体制机制创新、优化营商环境,用项目保障和改善民生、提升人民幸福指数。要牢牢抓住项目这个根本,把总书记东北振兴重要讲话精神落到实处。

(四)必须建设一支忠诚、干净、担当的干部队伍。事业发展,关键靠人,关键在干部。必须把全面从严治党、营造良好政治生态作为朝阳一切向好的前提和基础,建设一支讲政治、敢担当、有激情、能干事、干成事、守纪律的干部队伍。忠诚、担当、作为,绝不能空喊口号,必须体现在招商引资、项目建设、服务企业上,体现在打赢“三大攻坚战”、增进民生福祉上,体现在修复和净化政治生态上,特别是领导干部一定要在谋划地区改革发展思路上下功夫,在解决突出矛盾问题上下功夫,在激发基层改革创新活力上下功夫,用实际行动和扎实成效为朝阳全面建成小康社会贡献力量。

(五)必须保持战略定力、坚定信心、一张蓝图干到底。我们必须看到,我们有党中央对东北振兴的强力支持特别是中央37号文件政策机遇,有省委、省政府的深切关心、鼎力支持,有京津冀产业向外转移和朝阳进入高铁时代的重大机遇,朝阳的发展条件空前有利。同时,我们更要看到,我们的发展思路完全符合中央和省委要求,完全切合实际,朝阳具有的区位、交通、资源等后发优势正在快速转化为发展的强大动能,朝阳已经成为京津冀地区一大批先进装备制造、高新技术企业落户的“栖居地”。今年,我们实施投资5亿元以上项目达到73个,总投资在1200亿元以上,全部建成后,将会再造一个朝阳。丰硕的发展成果告诉我们,只要沿着既定的思路坚定不移地走下去,不动摇、不松劲、不懈怠,一件接着一件办,一年接着一年干,朝阳就一定会赢得更加辉煌的未来。

三、2020年工作重点

2020年,是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。我们要紧扣全面建成小康社会目标任务,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定,全力抓重点、补短板、强弱项,确保朝阳全面建成小康社会,为实现第一个百年奋斗目标作出应有贡献。

(一)确保开放合作战略暨“161”工程再上新台阶。把2020年作为“项目年”,牢牢盯住10件事。

1.坚持主攻京津冀抓招商、抓项目、抓开放、抓发展。深度挖掘京津冀地区资金、科技、人才、市场等优势资源,紧紧盯住先进装备制造、高新技术、农产品深加工、现代物流、文化旅游、新兴产业等重点领域,紧紧盯住投资5000万元以上的大项目,全力引进符合新发展理念和高质量要求的项目,全市开工建设5000万元以上项目要达到340个以上,力争开复工项目达到1000个。同时,要推动73个5亿元以上项目全部开工建设,加快建设京津冀产业转移示范区。

2.强力推进飞地经济发展。进一步加大工作力度,强化开发区与乡镇对接合作,强化政策措施激励,狠抓飞地产业园建设,推进557个开工项目尽快投产达效,确保181个签约项目全部开工建设,确保每个乡镇(场街)新落地开工投资超过5000万元项目2个以上。

3.强力推进老企业转型升级暨对外合资合作。充分调动企业积极性,强力推动老企业加快引进项目、资金、技术、人才、市场和先进管理,推进已签约项目尽早落地开工、开工项目尽早投产达产,确保每个县(市)区新实现对外合资合作企业30家以上。

4.强力推进创新驱动暨大学进园区进企业。进一步加大力度推进园区、企业和大学开展深度合作,巩固深化已有成果,确保新转化落地科技成果140项,全市高新技术企业达到100家。

5.强力推进农产品深加工产业发展。进一步加大农业对外开放合作力度,坚持每年在北京举办一次农产品推介暨农业招商引资会,大力推动朝阳农产品走进北京、走向全国,大力引进全国知名农事企业落户朝阳,推进韩伟蛋鸡、温氏生猪屠宰加工、天程食用菌等项目加快建设,确保全市新落地开工投资超过5000万元农产品加工项目60个以上,确保新增农业产业化龙头企业20家。

6.强力推进现代物流和文化旅游业发展。用大项目拉动现代物流和文化旅游业发展,每个县(市)区都要下决心引进1个投资10亿元以上的物流项目、引进1个投资10亿元以上文化旅游项目,突出抓好亚琦物流、中国建材物流、农实物流、致远物流、兴盛白垩纪乐园、银泰文旅凤凰山综合开发、中国数字图书馆牛河梁保护开发等项目,加快建设北方区域性物流中心和北京的“后花园”、全国重要的旅游目的地。

7.狠抓凌钢股权多元化改革和现代钢铁产业集群建设。制定完成千亿产业集群规划,启动建设钢铁配套园区,确保签约项目全部开工建设,确保引进钢铁深加工和关联配套项目实现重大突破,加快提升产业链条的丰厚度、延展度。

8.狠抓向上争取。牢牢抓住国家实施积极的财政政策和稳健的货币政策等机遇,全力向上争取资金支持、争取项目支持、争取政策支持,尤其要加大力度争取专项债券项目用于开发区建设和产业发展,增强朝阳“造血”功能。

9.狠抓7个省级经济开发区建设。7个省级开发区是朝阳振兴发展的龙头和发动机,必须举全市之力推进。坚持产城融合,统筹抓好开发区、城区、生态功能区布局。加大力度向上争取支持,加快推进基础设施建设,抓好土地要素保障,形成开发区建设整体合力。推行“管委会、公司”模式,深化“多规合一”改革,创新审批、用人等工作机制,加快打造改革创新示范区、高质量发展先行区。

10.狠抓体制机制创新、建设发展环境最优市。坚决落实中央和省委各项改革部署,创新优化体制机制,始终让朝阳充满动力、活力和吸引力。全面提高各项建设水平和服务效率,营造“人人皆为环境”的局面。着重推进简政放权,最大限度减材料、减事项、减环节、减时限。深化“一网一门一次”改革,加快实现“一件事一次办”。全面落实“项目管家制”,推行“全链条、保姆式”服务,建设五星级服务环境。

(二)坚决打好“三大攻坚战”。一是要打好精准脱贫攻坚战。坚持精准扶贫、精准脱贫,坚决落实四级书记抓脱贫责任,抓实以产业扶贫为重点的十大扶贫举措,一手抓脱贫成果巩固提高,一手抓剩余的7144人脱贫,确保脱贫攻坚任务如期全面完成。与此同时,着力补齐100个贫困边缘村公共服务短板,建立防止返贫、稳定增收长效机制。二是要打好防范化解重大风险攻坚战,确保社会大局和谐稳定。坚决扛起稳定这个第一责任,以解决问题为核心,全力落实八大领域风险防控任务。坚决守住不发生系统性金融风险底线,确保养老金按时足额发放,稳步化解政府债务。牢固树立“过紧日子”思想,把有限的资金用在保工资、保运转、保基本民生上,用在“造血”上,用在脱贫攻坚上,用在解决历史遗留问题上。坚持和发展新时代“枫桥经验”,推进市域社会治理创新,推进基层力量和资源整合,完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制,强化社会治安防控体系建设,强力推进扫黑除恶专项斗争,进一步提高社会治理水平。认真做好安全生产、食品药品安全等工作,加快提升防灾减灾救灾能力。三是要打好污染防治攻坚战。持续推进中央环保督察反馈意见整改落实,坚决落实最严格的项目准入制度、环境保护制度和考核评价制度,探索建设环保管家技术服务体系,全力解决群众反映强烈的环境问题,全面加强生态环境监管。加大力度推进国家森林城市创建,打好蓝天保卫战,抓好青山、碧水、净土等重点生态工程,抓好环城生态绿廊、非煤矿山综合整治等重大项目,加快建设生态朝阳、美丽朝阳。

(三)全面提升城市建设品质和水平。高标准高质量完成国土空间规划编制工作,进一步完善城市建设总体规划和专项规划。推动双塔区“退二进三”、大力发展现代服务业,推动龙城区建设西部经济区,推动燕都新区建设现代化产业新区,加快建设100平方公里、100万人口的中心城市。用市场化手段撬动社会资本投入,每个县(市)区都要全力引进有实力的国内知名企业参与城市建设。牢牢抓住国家支持城市更新和老旧小区改造、市政基础设施建设等政策机遇,全力包装项目,全力向上争取资金、项目和政策,加快棚户区、老旧小区改造提升,加快推进城市基础设施、公共服务设施建设。加大“拆违建绿”力度,抓好城市公园建设。推进城市精细化管理,加快提高城市综合管理水平。

(四)全力推进乡村五大振兴。牢牢抓住产业振兴这个龙头,坚持以农产品深加工业牵动农业产业化、现代化,大力发展特色农业、高效农业,大力发展现代化养殖业,大力发展农村电商物流,加快推进一乡一业、一村一品。坚持以组织振兴为保证,以乡村书记队伍建设为重点,全面建强战斗堡垒、夯实基层基础。同步推进生态振兴、文化振兴、人才振兴和农村人居环境整治,加快实现“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”。

(五)坚定不移推进全面从严治党,建设一支忠诚、干净、担当的高素质干部队伍。始终把党的政治建设摆在首位,推进“不忘初心、牢记使命”制度建设,树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚决落实意识形态责任制,牢牢把握宣传思想工作的主动权。牢固树立鲜明正确的用人导向,用“五个一批”激励干部干事创业、担当作为,深入推进干部作风转变。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。坚决落实基层党建质量提升行动计划,推动基层党组织全面进步全面过硬。充分调动人大、政府、政协及法院、检察院、纪委监委、群团组织等各方力量,凝聚合力推进朝阳全面振兴、全方位振兴。着力加强党对经济工作的领导,精心组织制定“十四五”规划,用发展成效检验党建,用党建保障发展。

各位委员、同志们,夺取朝阳全面建成小康社会的伟大胜利,是一代又一代朝阳人的梦想。现在,实现这个梦想的光荣使命,历史地落在了我们的肩上。我们一定要不辱使命、不负重托,团结带领全市人民拼搏进取、真抓实干,确保朝阳全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官,在朝阳大地上书写出无愧于历史、无愧于人民、无愧于新时代的崭新篇章!


责任编辑:王冬颖
关闭
关闭
关闭
缩小
加入列表
缩小 放大 关闭
正在查询...